到湄公河委员会讨论巡逻队事宜时，人们才惊觉缅共在东佤邦存在的力量之弱。整个东佤邦地区，只有三雷小镇有驻军，且驻军总共不到100人。

更辽阔的农村地区，只有靠近边境线，易于输送救灾物资的村落，依然有村干部扎根。因此，从这个角度来看，边区政府对上湄公河的把握是浮于表面的。

现在正是雨季时节，边区政府要大力支援东佤邦地区很不现实，组建一支有战斗力的巡逻队更具可行性。

5月23日，巡逻队受张扬检阅后，出发前往东佤邦地区。他们的任务将极其艰苦，因为巡逻队要与原始丛林对抗，更要与凶狠的毒帮对抗，甚至要与老挝贩毒军事武装对峙。

送走巡逻队的120名战士，张扬又召开了高级会议，商讨出访老挝的相关问题。

一直以来，新缅共是没有外交的，也从来没有外事活动的先例。与华夏的交往上，北方不承认缅共的地位，所以算不上外交。

这次出访老挝是缅共的处女外事活动，所以不得不慎重对待。访问老挝的前提是人家知道缅共是谁，并愿意开门迎客。

这个问题滇省给解决了，已经提前知会老挝劳动党，缅共获得了入境的机会。外交的第一个门槛被攻克，但后面还有无数个门槛在。

说实话，九旅出身的干部一直埋头苦修内功，还没老缅共干部了解老挝的形势，所以会议开始，张扬就请德钦巴登顶主席给大家介绍老挝劳动党。

德钦巴登顶虽然务实不行，但务虚却做得很好，尤其是他长期逗留京城的经历，更是让他对老挝了解深入。

解放腊戌让缅共一改颓势，大有分疆立国的势头，受革命形势高涨的激励后，德钦身体状况好了很多，也对工作更加投入。

人逢喜事精神爽，德钦主席笑呵呵的上台，给大家讲诉起老挝的前世今生。

德钦开篇就高屋建瓴的总结老挝当前的困境，一句话概括：

老挝最大的不幸，是与越南为邻。

越战爆发后，美国为了切断胡志明小道，对老挝进行全面轰炸，让老挝损失惨重，国土尽是焦土。这场战争跟老挝人民并没有多大的关系，可结果却是老挝承受的战争代价竟然比越南还要大得多。

五十年代起，华夏就大力支持老挝人民的革命事业，但因与苏东阵营决裂、越战蔓延等诸多因素，使得老挝逐渐落入越南魔爪中。

1975年越南统一后，越共野心膨胀，更是加紧了对老挝的军事控制。短短几年内，越南就从军事、政治、经济、外交等各方面控制了老挝。

1976年春，老挝人民革命党逮捕了大批前军政大员和政府领导人，开始了所谓的“文化革命”清扫运动，波及部分中国侨胞。此后，巴特寮政府上台后在越南鼓动下，继续清除亲华势力。

从这时起，缅共也中断了与老挝人民党的联系。在老挝眼中，缅共是失败的，走错误路线的党。

在华夏与苏东阵营全面对抗的时代背景下，老挝自是看不上落魄的缅共了。也因如此，缅共就不太在乎对老挝当局的称呼，口头上贬称其为劳动党。

在半岛人民的认知里，共党辈份最高，其次是人民党，再次是次劳动党。戏称老挝人民革命党为劳动党，是暗讽对方是越共的孙子党。

说到这里，德钦巴登顶严肃的说：“从今天起，我们要搞好两党关系，就不要叫劳动党了，以后只能叫老挝人民革命党。”

张扬带头表示赞同，德钦满意的继续讲故事。

1978年7月，老挝当局要求华夏撤销大使馆驻孟赛的代表处。撤销使馆机构，显然是要撕破脸的。

果不其然，对越自卫还击战发动后，老挝当局即发表声明，支持越南，攻击华夏。

与此同时，老挝单方面宣布停建华夏援建的孟南巴至琅勃拉邦的公路，强令华方限期撤回筑路工程技术人员，和其他应聘在老挝工作的专家；并粗暴勒令新华新社万象分社，驱赶华夏记者。

到去年夏天，就是79年6月，老挝当局更进一步无理限制华夏大使馆人数，要求撤销大使馆武官处，并强行要求使馆人员限期离开老挝。

这导致华夏与老挝关系格外僵硬，所以才让缅共出面，解决湄公河探勘的外交问题。若是在六十年代就简单多了，只需华夏一纸公文就搞定一切。

老挝革命胜利并不意味着国家和平，到如今其国内治安依旧崩坏，老挝人民革命党的治理能力并不比老缅共高。

德钦巴登顶如此论断，是有事实依据的。

老挝毒品泛滥程度比缅北还高，早在1971年，最早的海洛因加工厂就在老挝境内建立。

毒品在老挝南方生产，供应着美军在内的广大吸毒群体。有美军扶持，又有地方军阀参入其中，