附属协议是，九旅出机械，龙陵县出人力，共同修建连接干道的30公里运煤公路。

这是双方私底下的协议，并不会形成书面合同，属于民不举官不究的合作计划。

合作开发事宜，不是林智贤此行的目的，他带着期待而来，却只能失望而归。

焦炭，可供炼钢的焦煤，依旧没有找到！

褐煤也可以用来炼铁，曲线达到炼钢目的。

旅部在考虑走褐煤炼铁路线，正向攀钢咨询低成本技术方案。

但无论如何改进褐煤提炼技术，在成本上都没有成熟的焦煤炼钢技术低。

林智贤更希望钢铁厂能迅速投产，毕竟时间不等人。

回保山路上，陪同的保山矿冶局小赵突然说：“林部长，地委没有焦煤，但隔壁却有！”

林智贤猛地抬头，追问：“在哪里？”

赵基犹豫了一会，“就在不远的芒市！那里离木姐更近。”

听了芒市，老林就头疼。

芒市县同时也是德宏州治所，是保瑞公路的必经之处，每次南下北上，林智贤都经过此地，却很少驻留。

外地人印象里，瑞丽县属保山市管辖，在根据地很多人眼里，也是如此。

实际上，瑞丽县属于德宏州，并非保山地委。

瑞丽县和德宏州都曾经属于保山，两地几次分分合合，但71年起，德宏州从保山划出，成为独立的州级行政单位。

德宏州分家过快十年了！

相比山那边的保山，根据地就在家门口，德宏的位置最为优越，凭借瑞丽县桥头堡，它理应和根据地合作最为紧密，收益最多。

但偏偏就让保山给抢走了风头，拿到最多的好处，最大的水泥厂项目也花落保山。

大豆等大宗商品采购，九旅宁愿跨过路边的芒市，也要去山北边的保山采购，甚至去更远的临沧等地。

守着繁忙的公路，就算是修路时，德宏州也无动于衷，像个守在家门口的老柴犬，佛系到令人侧目。

空有宝山不自知，搞得瑞丽县上下离心离德，更愿意跟着保山混。

德宏州这个当大哥的，混得一点都不明白！

这种心态，别人可能不懂，但张扬却很懂！

无非就是自治州官僚的固步自封，只愿意关起门过自己的土皇帝日子。

后世的桂壮府就是典型。

身为沿海西南省份，守着全国经济第一的兄弟省，就非要搞自己的小圈子，省界路搞成断头路，每条高铁都得绕回首府邕城，再通往外省，真是可笑。

九旅到羊城的物流渠道，一共两条线路，目前走的是贵昆线-湘黔线-京广线，或者走黔桂线-黎湛线，从湛州出海，再抵羊城。

一南一北两条线路都是绕大圈，在南昆线开通前，最直接高效的线路，无疑是从柳城修一条沿西江铁路，直抵羊城。

这条铁路长度不过600公里，却可以一举打通西南大通道，滇省乃至九旅的物资，到羊城的距离大为缩减，可以节省2-3天时间。

如此高效便捷的铁路，开通的经济效益肉眼可见，但到张扬穿越前，依旧未修通，那怕是不用桂省自己出钱。

地方保守派为了“小家”利益，不顾全局大利可见一斑。

德宏州领导人和桂壮王一个风格，受于个人贫瘠的见识，不愿意接受新鲜事物，更不愿意改变现状。

表面上，处政作风保守，什么都听上级的，实际就是地方官僚思想，生怕改变会影响自己官位，所以固守一地，企图永远坐稳位子。

对于德宏州革委会的想法，张扬一清二楚，你不待见我，我还不想搭理你呢！

张扬多次北上滇省，没一次在芒市逗留，来个眼不见为净。

“旅长，瑞丽来加急公文。德宏州换班子了，新的革委会主任要来勐卯镇，点名要拜见你。”

“拜见？”张扬笑了笑，“这词用的有意思。”

“那就别让主任等久了，我马上过河。”

新任“州长”可真有会做人，居然在码头等人。

人家这么给面子，张扬可不能怠慢，没等船停稳，就一跃而上。

马塞西连连鼓掌，“张旅长，功夫了得！”说着手已握在一起。

一旁的瑞丽干部连忙介绍马塞西等人的身份。

张扬一语双关道：“马主任，我可把你给等来了！”