桓帝诛灭梁冀以后，宦官单超、左倌、徐璜、具瑗、唐衡5人因谋诛有功，同日封侯，单超任车骑将军，位同三公，桓帝从此亲裁大政，单超等渐渐飞扬跋扈，于是汉桓帝就将他们一一除掉，又换了一批宦官帮助自己统治，汉桓帝利用宦官来维护统治的做法被以后很多帝王效仿。

延熹四年(公元161年)，羌认起义，活动到了三辅地区，威胁京师，当时连年签收，国库虚耗，汉桓帝下诏减公卿百官俸禄，向王侯借贷，出售关内侯、虎贲郎、羽林郎、缇骑营士和五大夫等。

在明朝时异常火爆的党争其实在东汉就出现了，当时也是标榜高尚的士大夫一派，依靠宦官的为一派，襄城人李膺是反对宦官集团的领袖，他任河南尹时，因打击阉党而被下狱，司隶校尉应奉上书为他求情，又被赦免，后来即任司隶校尉，宦官张让的弟弟任野王令，贪残无道，畏罪躲在张让家中，李膺知道后，即率吏卒到张让家搜出处死，李膺敢于打击当权的宦官，名声很好，士大夫能得到他的接待，被认为是极大的荣誉，称之为“登龙门”，他与太尉陈蕃、南阳太守王畅结为一派，延熹九年，宦官集团派人诬告李膺等交结太学生和都国生徒诽讪朝廷，桓帝诏令逮捕“党人”，第二年，在窦武的请求下，桓帝下诏将“党人”赦归田里，但但终身不得做官，这就是历史上有名的“党锢”，其实，汉桓帝宠任宦官不过是为了方便统治，而他适当打压反宦官集团，是在努力平衡当时最强大的两大政治势力，只要这两大势力不失衡，那么他的皇帝宝座就坐得稳。

汉桓帝在前朝大展拳脚，皇后邓猛女在后宫也没有闲着，由于自幼在梁家扮演“拖油瓶”的角色，猛女遭到了不少的白眼，她的心理有些扭曲，一旦得势，就特别的骄横跋扈，《后汉书》对她的评价是：“后恃尊骄忌”，汉桓帝由于早年被梁氏欺压，对骄横之人特别反感，没想到原本柔顺贤惠的猛女和梁女莹一样骄纵，他对新皇后越来越不满。

于是在六年之后，汉桓帝一怒之下废黜邓猛女，送往暴室（宫中染坊），猛女很快在暴室中忧郁而死，家族受到牵连，叔父河南尹邓万世、虎贲中郎将邓会都下狱而死，邓统等人也被关入暴室，罢免官爵，遣送原籍，财物全部充公。

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