在群山之间，广袤碧蓝的苍天之下，平坦丰美的土地之上。吐蕃各部的代表都在这里，他们各自的旗帜纹饰迎风飘动，参加与潘正的会盟仪式。

德高望重的僧人们先诵经，恭祝德高望重的大金皇帝益寿延年，随后登台的是披甲带剑的潘正，他仪态威武，神情傲然，这样一个顶天立地的伟男子确实值得人信服，各个代表都向他行礼，并且天然的觉得此人可以信赖。

此次参加会盟的有包家族，李家族，齐家族，宁可热不装让不舍，求不热渴不？饮粥不等大小三十多个吐蕃部落，近六万帐，他们都是潘正在这段时间逐渐联系并且建立互信的。

在这期间，乌古论长寿也起到了重要作用，到达临洮之后，潘正为临洮府尹，而乌古论长寿作为同知，两人一起在金朝领土的最西端统率军马，随时抗击西夏和南宋的入侵，还要应付吐蕃部落的骚扰。潘正也正是在这个环境之下，通过长寿想办法联系了吐蕃诸部，并且邀请他们进行会盟。

过程自然是千难万难，但潘正和张天纲还是一点一点的打动了这些部落，在这些高原之子当中，也有不少人曾经是炎黄之后，为了躲避唐末的战乱才入山谷之间，与吐蕃人共同生活，他们在接到召唤之后纷纷向潘正表示忠诚。

“以前临洮府的诸位官长经常贱价从吐蕃部落买马，牧民深受其害，今日，我等在此盟誓，与吐蕃诸部共进退，也必然以平价买马！”

会盟先用汉族礼仪，在用吐蕃风俗，潘正的脸上抹着牛血，接过吐蕃巫师递过来的箭，把它折断扔在炉火之中，占卜的结果是联盟将会长存，吐蕃人与潘正的友谊永不中断。

其他部落的首领也都依次按照类似的方式进行宣誓，并且他们向潘正献上了吐蕃诸部的礼物：他们凑出来整整4000匹战马，并且同意潘正的要求，每个部落的贵族都选出子弟来加入潘正的军队，组成一支质子军。

相应的，潘正也给予他们必要的保护，允许卖给他们铁器和急需的粮食，并且保护他们免受西夏人的侵犯。

这4000匹战马对于潘正来说是个不小的助力，现如今，潘正虽然在军队规模上还赶不上山东本部，但是质量却更高了，不但有成群的敢战老兵，而且步兵部队也配发了相当数量的驮马，机动性远非山东太平军可比。

刚刚过去的一年里，西夏军队损兵折将，不但秦巩战役大败，而且还丢失了兰州和会州，数年来侵略陕西的成果一朝皆失。然而，李遵顼并不甘心失败，根据陕西边防的情报，他正在调集军队，试图在春季大举fǎn gōng，夺回各州，甚至和南宋再次合作，夹击秦州、德顺等地，切断临洮府与金朝本土的联系。

而潘正也已做好准备，他命乌古论长寿加紧联络河湟地区的吐蕃人，争取做到里应外合，一旦西夏军发动了对兰、会的进攻，他们也立刻出发，一举夺取河、湟，威胁西夏人的侧翼。

战争的阴云一日重似一日，陕西边将们已经多次看到久负盛名的平夏铁鹞子在边境地区活动。

李元昊时期的西夏军制仍以部落点集为主，整个党项分为若干部落，每逢战事，西夏王要求各部如数出人，随他出征，各部落都有自己的特色，可以分门别类。李元昊出生的平夏盛产精锐骑兵“铁鹞子”，而靠西一些的山讹则拥有强悍的步兵“步跋子”。长期以来，西夏依靠铁鹞子驰骋平原，依靠步跋子逐险山岭，与宋军苦斗百年，居然延续了国祚。

但是这套制度随着西夏封建化改革的逐步深入而摇摇欲坠，因此，在西夏中期的时候，夏崇宗李乾顺命令其弟察哥主导了军事制度改革，转而以农兵为主。与此同时，原本的铁鹞子还是想办法保存下来，转而变成了由中央财政供养的常备重骑兵部队。