前方是战场，而后方更是战场，在高俊准备收复北方六州的时候，何志也正在主持根据地一轮又一轮新的改革。

鲍员外大概从来没有想到过有一天自己也能当上县令。眼下根据地干部不足，社正们去当管正，管正们去当县丞，县丞们去当县令。

虽然说职位又提高了一级，但是待遇却没有跟上，鲍员外骑着自家的驴，跟着两个仆人，来到了密州安丘县。

刚刚经过战火，县里穷的要命。县城没有城墙，只剩下六十多户人家，一家商铺里也没有，衣衫褴褛的老人和冻得乌青的孩子站在街角，呆呆的看着新任的太爷上任。

第一项工作是建立组织架构，重新在当地挑选合适的人组成县公廨，在当地仅存的几名读书人都被鲍员外拉拢进来，暂时充任大小官吏。而跟着鲍员外一起进驻的是一个民兵都，也在当地募集了十几个壮丁，总算是建立了当地的治安力量。

这项工作花了十天左右，而这个时候，县城里已经开始出现因饥饿而浮肿的人，孩子们整天呆呆的坐在民兵的营房外面，看着粮米源源不断的往里面送。

很快，相应的道路也修缮完成，从老根据地开始，源源不断的向各地方送米，鲍员外开设粥厂，赈济灾民，在这个饥荒的时代，有粮食就掌握了几乎绝对的权力，从南宋抢的大米，如今成了高俊稳定山东的磐石。

随后则是招纳周边的流民，在战争阶段，不少人逃入了山中，现如今是把他们重新找回来的时候了，大部分人听说太平之后都欢天喜地的带着剩余的家产赶紧回家，但也有少部分人出于对战争的担心，或者是不想再继续交税了，想要在山里偷偷种田养活自己。

对于这种情况，鲍县令可绝不姑息，恰好发生了这样一件事：一名在山里偷偷种田的村民大概是觉得伙食太寡淡，下山偷了村里一只鸡，鲍员外正式宣布，继续躲在山里就形同盗匪，要求他们立刻出山，继续完粮纳税。

在民兵的威胁下，大部分人也都乖乖的出了来，他们并没有被为难，但极少数死硬分子仿佛被指点出一条光明大道一样，真的跑到了山上去当匪徒了。

在当地村民的带路下，民兵包围了这些人藏匿的山头，并且开始搜检，很快就将这等人一一找出。

这些人吓得魂不附体，连连磕头叫饶命，说实话，大部分人也都是村里的乡里乡亲，以至于当地百姓都有些于心不忍，加上这群人也没{来得及}干什么坏事，大家都看着鲍员外。

然而此时磕头也没有用了，民兵们轻松的问出了为首之人，直接呈报根据地机关，准备判处死刑，而剩下的协同之徒，则按照根据地最新发文件的指示精神，斥责之后予以释放。

太平军这会儿办事效率相当之快，卷宗被送到老根据地，也就是审核了四天的功夫就直接被发放回来，前前后后还不到半个月，为首之人就脑袋落地了。

随后开始丈量土地和清查账目，一颗人头刚落地，谁也不敢对新任县令虚以委蛇。最重要的是，就在这个时候，一名刚刚毕业的中学生也来到了这里，成为了鲍员外的副手，很明显，中学教育对他处理政务有很重要的作用。