下半年将需要支出2.5亿元。这是几经缩减工业采购计划后的结果。

去年，根据地一共采购了1.8亿军火，其中包含了从香江渠道进口的非华夏武器。同时，采购的军工厂设备和军工生产原料也包含在内。

今年上半年，因华夏断绝武器援助，以及走私军火通道中断，军火采购上只支出了3000万元。

这算是一个好消息，可算是给紧绷的财政部门喘了一口气。

刚谈好的苏联军火采购大单，张扬承诺设立专款，不会挪用政府总预算。这也是一个好消息。

燃油、工业原料、民用成品等大类上，1979年度边区政府一共支出1.2亿元，今年上半年支出2.5亿元。

今年初支出如此巨幅超标，是因为战争打断了根据地内部的生产秩序，为了支援战争，边区政府只能从滇省大量采购物资。滇省实际上充当了战争后方基地的角色。

这项大类支出，在今年下半年会大幅回调，预计将支出1亿元就足以渡过难关。

5月财政会议上，财政部出示的财政赤字将近4亿元，并估计本年度内赤字扩大到8亿-10亿。

到了8月，在根据地各方齐心协力下，已产生的财政赤字大大缩减，被消化到只剩1.4亿元。

向华夏出售黄金收入1.2亿元；出售银铅等矿物收入2200万；缴获坤沙藏宝全部出售后，折算人民币后获得2800万元；掸东抄家一共获得现金1500万元；抛售一批红蓝宝石、钻石、玉石获得8000万元。

通过多种渠道，缅共一共获得了约3.亿人民币，大大缓解了当前的财政困境。

刮空家底找钱的同时，缅共的花钱本事也更大了。按照目前制定的建设计划，下半年更确切的说马上到来的旱季，缅共需准备6亿元的建设资金。

与此同时，下半年根据地的外汇收入将会大笔缩减，回归到正常状态。

据财政部的计算，1980年度根据地财政赤字约为4亿元。

也就是说一番大动作清空家底换外汇后，缅共的财政赤字没少，反而多了一些。

知道根据地财政现状的干部都非常苦恼，有些干部甚至产生了无力感，似乎无论怎么努力，都无法喂饱这张财政大嘴。

为了渡过财政危机，经验缺乏、学识不高的年轻缅共干部们想尽了一切办法，但到头来还是没能解决问题，危机却更重了。

待张扬读完报告，李国成沉重的说：“发行钞票的计划要提前了。”

早在1978年，三人团就探讨过发行根据地纸币的计划，但因为时机不成熟，就迟迟无法落地。

钞票是基于经济基础的，经济基础很大程度又决定于人口规模。

此前，根据地人口约35万，这点人数发行纸钞不就是个笑话！今年获得大片新解放区后，根据地人口扩大到120万，终于算是有了人口基础。

新解放区还没消化，人口优势没法立刻转化为经济规模，基于这个判断，李国成认为要到1981年旱季时机才成熟，才可试行缅北边区票。

刚结束的政府改革中，新成了边区银行就是为了发行边区票而准备的。

张扬反问：“发钞的锚定物是什么，有定论了吗？”

在货币与金融领域上，张扬的知识储备不多，只对大方向上有一定预判，在具体细节上就不能随意发言了。没有调查，没有实践就少说话，张扬在恪守这个箴言。

货币发行是关乎缅共生死之大事，理应高度保密，所以边区票的发行一直是在小圈子讨论，知情人限于缅共高层、财政干部，以及部分驻港干部。

信用货币的锚定物在古代，可以是粮食、盐铁等等实物，到了近代更多是黄金，也就是金本位时代。

布雷顿森林体系瓦解后，美元有了与石油挂钩的趋势。缅共高层对石油美元体系时代认识比1980年的大部分国家领导人都深刻，一大证明就是年初谢和华炒黄金获得巨利。

为了渡过财政危机，缅共卖光了库存黄金，也就不可能以黄金为基础发行货币。

对缅共而言发行货币只能绑定生产资料，要么是粮食、盐等传统锚定物，要么是工业品锚定。

这两者各有优劣。大米和食盐，根据地都不缺，到了今年秋天，农场收获的稻谷可以达到0.4亿斤。到时，根据地可收储粮食总量可达10万吨。盐场二期投产后，食盐总产量超过100万吨。

一百万吨食盐，全缅甸三千三百万人吃一年都够了。无论是粮食，还是食盐，都足以作为边区票的锚定物。

但另一方面，粮食和食盐都不具有独一性，不是缅共独有并垄断的可交易商品。

缅甸当局的粮食产量远远高于缅北，军政府控制食盐年产量也有数十万吨。