泥、建材才能大批入村，然后修村集体的水利工程。

等隆冬来了，大家上山修水库，保证明年初村村有灌溉用水，家家粮食大丰收。

通过宣传，三十五万农民都明白了旱季做工的目的和方向。

边区政府大力宣传共建美好家乡的口号，同时举行打击黑坏分子行动，要扫除潜伏在群众中的坏人。

政府鼓励群众举报坏人，并有赏金可以领取。

种种宣传鼓动下，彻底激发了百姓参与政治，参与社会运动的热情。

十月里，各地群众踊跃举报坏人，边区民兵团根据群众线索，一共抓获了五百余嫌疑人。

经过甄别后，其中三百余人是不得志的牢骚客，喜欢对政府政策和人民的热情冷嘲热讽，以打击群众积极性为乐。

这样的人虽可恨，但不至于犯法，一番教育后就被放过乡下，接收群众的监督和继续教育。

抓获的嫌疑人里有近百人是土匪、毒贩，他们平时像老鼠一样躲进山沟，干着抢劫、贩毒等违法活动。

大水灾一来，山里藏不住了，这群恶徒就像雨后蚯蚓一样，从土里窜了出来，然后被民兵擒获。

这等恶徒罪行累累，很快就被审判，并给老百姓上了一堂公审普法课。

在群众举报下，边区还抓获了二十余名特务。

这批特务或早或晚的进入边区，并潜伏在群众之中。可惜在高涨的民意下，这帮特务无所遁形，被一扫而空。

这批军情局派出的特务，潜伏能力很一般。

尤其是藏在灾民中的特务最容易暴露，因为他们大多是穿着拖鞋或靴子逃入根据地。

一个没有化工业的国家，居然能有塑料胶鞋穿，显然不是平民百姓，更不是灾民。

见微知著，可见军情局情报刺探能力之差。

奈温创建军情局，主要是用于监视纲领党及军中的反对势力。

小吴丁吹嘘的战绩，更多的是作为奈温扫除内部异己分子，和镇压游行示威所获得的。

对上组织严密的新缅共，以及获得人民广泛支持的根据地，军情局的表现很一般，与其闻名东南亚的名声并不相符。

寇可往，吾亦可往。

理顺根据地大政后，张扬再次将目光转向国统区，要推出筹谋已久的国统区发展计划。

之前，缅共实力有限，缺乏干部，加之时机不成熟，张扬一直压抑着在国统区发展的想法。

现在时机已到，是时候到国统区发展地下党组织了。

年初，张扬用了三个月时间，翻遍了缅共积累的海量资料，虽然当时没能找到党在敌区的残余力量。

但却更深入了解了缅甸各地的民情，通晓各大城市的新老势力的渊源，发展脉络，以及其利益所在。

结合情报站搜集的情报，张扬更加了解曼德勒、密支那等地的现状，以及城市上层人物的性格、能力等等。

如果说今年以前，缅共对根据地周围国统区的了解是盲人摸象，那现在就是老中医把脉-稳了。

党内高层酝酿许久后，决定在密支那、曼德勒两地建立地下党组织。

之所以选定这两处，是因为情报站已扎根两地，缅共对这两片地区最为了解，同时具备发展党分支的成熟土壤。

密支那为克钦邦首府，以克钦独立军为首的民地武反对缅军，同时也互相争斗，长年累月地仇恨下，各方矛盾激烈。

围绕着翡翠矿区，缅军与民地武斗得你死我活。

同时也导致密支那市军政府势力较弱，对城市的封锁不严，其主要力量集中于西南方的矿区。

从根据地西境的南坎镇，到密支那距离不到200公里，且有公路相连，也有利于地下党潜入，和获得总部支援。

曼德勒是曼德勒省首府，为缅甸第二大城市，河运、铁路交通发达，是缅甸中部核心所在。

隔河西望，曼德勒西边就是实皆省，缅甸第三大省邦，出产全国最多的金、铜等贵金属。

曼德勒省东边则是掸邦，掸邦、克钦邦、实皆省、曼德勒省，四省邦就是上缅甸，并且约占全国陆地面积60%。

由此可见曼德勒市的重要性。

只要地下党组织在曼德勒扎根，就具备一举解放全缅北的潜力。

化名古力的貌麦，已是曼德勒一家河运公司掌权人，在他刻意经营下，曼德勒情报站就快变成当地政府的编外机构了。

仰光发来的政令，曼德勒省府一旦执行，缅共很快就能获知，有时比地方县市政府还早知道。

曼德勒黑市经济发达，是缅甸中部的走私中心，近期马帮也于此获得高速发展。

情报与马帮一起秘密发展，在曼德勒发展地下党的时机，比密支那还成熟。

有了决策，张扬当即挑选精英干部，对他们进行一个月的紧急培训，预计在11月出山，秘密潜伏到密支那、曼德勒。

一直以来，缅共干部总是紧缺的。张扬挑了很久，才选拔出25人的首批潜伏干部人选。