朝阳照耀兴威以南的一个山村，鸡鸣声中，村落被唤醒了，逐渐热闹起来。

一栋简陋竹楼内，开着一扇窗，一名身着解放军服的干部，正在窗下写着日记。

云咨揉一揉手腕，将笔记本放在凳子扶手上，继续写下心中所想。

今年21岁的云咨，是临沧农家子弟出身，机缘巧合下投身革命事业，这次更是主动请缨，成为南下驻村干部。

这是他成为茂坎村官的第七天。

手笔不停，云咨脑海里回忆起临行前，旅长的讲话。

张扬：缅族人民占据全国人口的67%，不动员、不解放缅族百姓，必不能达成解放全缅的使命。

无论全新的农村工作如何困难，我们都必须克服难关。

缅族农村工作就那么难吗？

其实不难，畏难不前更不是我党的作风！

人民害怕我们，抗拒我们，不过是当局长期妖魔化的蛊惑宣传，极尽所能的抹黑党和人民军造成的。

共产党害怕人民吗？抗拒接纳人民吗？

不，党从人民中来，就必须回到群众中去，去完成自己的历史使命。

广大的缅族父老乡亲，被军政府压迫到穿不起衣服，农妇夏天只有一块遮羞布裹在下身，然后打个结在腰间，就当成衣服穿。

如此贫苦的百姓，不去争取？

战争前的黑市，有走私商人，更有闻声而来的农民。

他们一个人买不起农具，就几户人家凑钱买一把锄头、一把铁铲，然后欢天喜地地回家。

缅族农民知道农具、食盐等商品，是九旅出产的，但他们就因此抗拒生产工具，视之为妖魔鬼怪吗？

不，老百姓心里比谁都清楚。

农民用上崭新的农具、雪白的食盐，早就不信政府的蛊惑宣传，他们心里的一杆秤明白得很。

九旅商品畅销无阻，根据地工业品深入人心，那么思想一样能获得民心。

有海量的商品在手，有强大经济体支撑，党的宣传、政策、统治，必然能深入农村。

云咨想着旅长的话，心中不由得感慨，读万卷书不如行万里路。

七天的驻村经历，彻底改变他对缅甸农村的浅薄看法。

过去的云咨看来，缅甸农村应该大体和滇南农村差不多，土地矛盾激烈，农民沦为佃农，食不果腹。

可实际走访每个农户后，他发现事情完全不一样！

茂坎村是掸北山间平原上，典型的缅北缅族村落，一共22户农家，人口为119人。

茂坎村保留了缅甸农村传统的十户制，全村分为2个村组，村组头领是十户长，也称为色恩高（音译）。

更上一层统治架构，又和下缅甸农村不同，茂坎村没有头人，只有村长，由吴波斗担任。

这种类似于保甲制的农村统治模式，和滇省农村很不一样。

土地方面，茂坎村也与华夏不同。

村里土地最少的家庭是波信家，他家一共耕种5英亩的农田，约合30亩。

若是在华夏，拥有30亩水田，怎么都是一个小地主，要被批斗打倒的。

村里土地最多的是吴波斗村长，一共拥有50英亩，约合300亩土地。

由此可见，缅族村落土地矛盾并不激烈，做到了人人皆有田。

深入了解后，云咨发现事情并不简单，村民普遍只有耕种权，并没有土地所有证。

也就是说，你祖祖辈辈积攒的土地，又或者开荒得来的土地，并不属于你的，你只是耕田人。

这完全不符合云咨的一贯常识，要知道奈温政府早就宣布废除地主土地所有者，实现了耕者有其田。

如此匪夷所思的土地制度，还要从建国初期说起。

1953年9月，缅甸国会通过《1953年土地国有化法案》，该法案规定：从事耕作的农户，可保留的稻田最高限额为50英亩。对于地主，如果愿意从事耕作，可保留20英亩稻田，其余土地均收归国家。

奈温政府上台后，遵循这一法文，施政上更为激进，大举收回大地主的土地，分配给贫民与无地者。

60年代末，奈温宣布土地改革成功，完成建国纲领之一。

以缅甸军政府的组织体系、组织效率，不可能将执政纲领落实到农村基层。

浮于表面的执政，只是吹走表层的灰尘，根本起不到打扫干净屋子、换了新天地的改革目标。

奈温的土改看起来成功了，不过是因为缅甸解放时，国土资源禀赋深，家底厚而已。

大多数自耕农种的地，并没有所有权。

落后、腐败的国度上，法律是保护底层人民的最后底线，土地产权证是农民的护身符。

按理说，政府应该为每个自耕农发放土地所有证，但事情并非如此，反而滑向最坏一端。

没有土地产权，也就意味着谁都可以将别人的土地，登记为自己的，食肉阶层可以肆无忌惮地谋夺自耕农的土地。

自耕农为了保住土地，只能主动申请确权，又或者在遇到土地纠纷时，通过法律手段维护自身权益。

缅甸政府继承了殖民政府的一切，也会腐败盛行。

农民必须从村长开始，一路向上贿赂，才有可能拿到属于自己的土地证。

首先要讨好村长，在办理土地产权证时，需要村长证明某一片土地确实归某个家庭所有。

其次要贿赂丈量土地的公务员，不然他就会让农户的土地面积大大缩水。

接下来还要贿赂办理证件的政府职员，以尽快获得土地产权证。

据波信所说，每个审核关节都要打点，平均一英亩要花费5万缅元才能拿证。

5万缅元/英亩，属实吓坏了云咨。