通过清洁卫生、厕所、自来水，三件“小事”，驻村小队成功完成组织动员，发动所有的山民参与集体劳作。

工作时，驻村小队也摸清人口、人际关系、血缘亲疏、家庭恩怨、财产状况等一系列社会调查。

孟坎村的详细报告，提交到旅部，张扬反复看了几遍，虽然样本很小，但在缅北，它的作用不亚于寻乌调查。

“老李，我的三板斧有效吧？”

各村推行的三大运动，正是张扬的得意之作。

李国成竖大拇指，“旅长，还是你高明。”

张扬笑着摇头，刚有的自得，很快又放下，牛吹一次就够。

歼灭土匪后，乡村旧势力一扫而空，形势前所未有的大好。

李国成想一举完成土改、农村改革等一系列工作。

张扬连忙阻止，不能急着大干特干，农村工作宁可慢一些，尽量把工作做细一些。

山民非常贫穷，只能经受一次改革，政策执行有偏差，犯了错误，连挽回的机会都没有。

滇南算是华夏最穷的地方之一，但再穷也有裤子穿，有公社给的救济粮吃。

而且缅北的人，连裤子都做不到一人一条。

下地干活的妇人，往往是用一块旧布围起来当裙子，裙布是没有钮扣的，全靠勒紧了，把布头系回腰上。

系的布头松了，就连忙勒起来，不然下半身全走光。

极度地穷，经不起折腾，只要改革失败一次，好不容易建立起的互信就又崩塌了。

山民又回到仇恨山外人，只会埋头种罂粟，一被煽动就下山抢劫的土匪状态。

穷不代表百姓善良淳朴，相反穷山恶水出刁民。

山民狡黠得很，贸然分浮财、分田地，极可能出现丁口多的家族占便宜，成为新的村霸。

等驻村小队一走，山寨的生态依旧没变，只是换了批食肉者。

所以张扬才提出三项改革，引导山民加入集体劳作。

人的本性、人与人之间的关系，都会通过集体生活表现出来，而且是一点都不做假的显现。

李国成再翻一次报告，“如此穷的山寨，头人的家财居然这么多，真让人难以置信。”

孟坎村土地以坝上梯田为主，共300多亩稻谷水田，剩余的都是坡地，坡地也就是旱地，只能用来种罂粟。

人均不到2亩良田的山寨，其中238亩水田是村长和他手下的，绝大多数村民，连当佃农的机会都没有，只靠种罂粟活着。

“这点田，分了也解决不了温饱问题。”

本来以为分了田，就能解决农村问题，可没想到现实是这样的，可把李国成给愁的。

张扬：“那也得分！”

土地是农民的命根子，根据地说不分田了，人心立马散大半。

有恒产才有恒心。

一个家山民，适合打工的只有壮年人，其余老弱人口，目前留在山村更好。

根据地工业还没建设起来，第三产业更是没有，根本容纳不了大量的非劳动力人口。

集体农庄、机械化农场，将农民转变成农业工人，听起来很美好。

但在缅北山区，一点实践可能性都没有。

这个问题，张扬思考了很长一段时间，还是觉得留个农业产业化的口子。

“山下开荒的土地，就不分了，愿意搬下山种田的百姓，就安排进农场，转化为农场职工。以后地盘大了，再试行农村合作社。”

李国成翻阅厚厚的报告：“大概有6个山寨，几乎没有良田，出入非常困难，走路都很难通过。这种要坚决搬迁。”

这类山民，对平原的生活羡慕得不得了，他们只是为了躲避战乱，才搬进没人要的深山。

根据地给的条件好一些，山民很乐意搬家的。

有了统一意见，剩下的就是执行问题。

旅部发出土改令，各山村展开轰轰烈烈的土改运动。

驻村小队根据村民手册，公平、平等的分配土地。

同时兼顾有利于兴建水利工程的原则，尽量保持大块土地的完整性，避免把农田分割得七零八落。

华夏新历年之际，根据地的四十多个村庄完成土地改革，一万多农民分到了土地。