两西西里王国、奥匈帝国、奥斯曼土耳其帝国都拥有地中海的出海口，保加利亚在上次大战跟着德国分了一杯羹以后，也从希腊那里获得了地中海的出海口，这四个国家确实都有能力直接干预西班牙内战。

不过……

施莱歇尔宰相说道：“开罗条约和贝尔格莱德条约曝光以后，土耳其人和保加利亚人一定抽不出力量到西班牙去，只有维也纳还能和我们一起做些事情。”

其实奥匈帝国对西班牙的干预能力和干预意愿也都非常弱，因为贝尔格莱德条约虽然是针对保加利亚的一个军事条约，但奥匈帝国不可能放着巴尔干局势完全失控不管，一旦塞尔维亚、罗马尼亚、希腊三国对保加利亚开战，奥匈帝国肯定也会被卷入战争之中。

说到这里，施莱歇尔又提出了一个他考虑已久的想法：“陛下，我国现在必须重申帝国的军事保护范围，不然像开罗条约和贝尔格莱德条约这样的事情就会越来越多，我国必须向全世界明确表明我们的核心利益在哪里，表明哪些国家受我们的直接保护。”

德国和奥匈帝国的同盟关系是由1879年时签订的《德国同盟条约》确立的，但条约只规定“如果两国其中一国遭到俄国的进攻，另一国应以全部军事力量予以援助”，属于针对俄国的共同防御性质条约。

一战结束以后，欧洲的战略格局大变样，白俄共和国已经退出了欧洲主要列强的序列，但德国和奥匈帝国之间却没有对《德奥同盟条约》的具体款项做修订，所以理论上来说，当奥匈帝国遭到外国进攻的时候，德国是没有义务保护奥匈帝国的，当德国遭到英、法攻击的时候，奥匈帝国也没有义务参加德国的战争。

第七十八章 帝国公约组织

《德奥同盟条约》是每五年就要续订一次，条约规定的参战要求还算比较严格，不至于让德国的外交处境非常被动，但在德国和保加利亚之间还存在一份《德保友好同盟条约》，该约规定德国负责保障保加利亚的领土完整，抵抗其他国家的侵犯，保加利亚方面则保证在德国一旦遭到邻国攻击时，将立即以其全部兵力援助德国。

这份条约就把德国和保加利亚之间的军事义务规定得非常死，一旦保加利亚陷入到巴尔干战争之中，尤其是陷入到和塞尔维亚的战争中以后，德国按照条约义务就必须参战。

此外，德国、奥匈帝国、保加利亚三国在二十年前，还针对塞尔维亚签订过一份《三国军事公约》，保加利亚和奥斯曼土耳其帝国之间又签订有一份《保土边界条约》，这些条约都规定了若干的军事义务，随时都能把德国拖进东方那些没必要的无谓战火里。

这两年来，随州法德之间的边境危机愈演愈烈，施莱歇尔宰相在大力推动德国军备重整计划的同时，也一直都在主张德国应该重新修订同奥匈帝国、保加利亚、土耳其之间的军事同盟条约细则，以避免被这三个国家拉进不必要的战争里，分散了德国对付第三国际的军事力量。

可直到现在，德国都还没有完成这项外交工作。

相反，随着贝尔格莱德条约和开罗条约的签订，德国的外交处境正变得日渐被动，如果爆发第五次巴尔干战争和中东战争，德国就只能选择背弃条约义务或是浪费大量军事力量下场参战，没有中间选项可以选择了。

在俾斯麦时期，期德国处理危机有一条不成文的原则：在德国是主要当事国的时候尽量采取双边渠道，以便发挥德国的实力优势；在不是主要当事国时尽量采取多边模式，因为这样有利于分散压力和责任，以便保持主动权。

但在威廉二世秉政的时代，德国的决策者却经常忘记这点，以至于竟然没有单独和奥匈帝国、保加利亚、土耳其三个盟国签署能够让德国处于主动地位的同盟条约，而是签署了像《三国军事公约》这样让德国外交完全丧失灵活空间的条约。

这就是外交上的重大失败，只是过去二十年间，由于德国的大战战胜之威，掩盖了这点而已。

现在外交错误已经造成，根本不可能改变，施莱歇尔只想明确一点，当年俾斯麦在任时极力防止德国的联盟中出现“弱者绑架强者”的局面，现在施莱歇尔也要重新向威廉二世明确这一点。

“帝国需要谨慎集中和使用军事力量对付英法，我们要极端小心被我们的盟国拉下水去，以至于力量分散。”

就像威廉二世亲政之初，取代了俾斯麦相位的荷尔斯坦因一样，施莱歇尔也反对德国的外交政策含糊不清，他力求重新明确德国的盟约原则，明确德国对所有同盟国的条约义务，同时也要明确德国的同盟体系必须以德国为绝对中心。

“陛下。”施莱歇尔在威廉二世、施佩伯爵和勃洛姆堡元帅三人面前说道，“如果我们要打仗就得当机立断，明确一套全新的同盟条约体系，用它来取代旧有的三国军事公约同盟体系。”

德军总参谋部的高级将领们对奥匈帝国、保加利亚、土耳其三国的军事实力评价都不算太高，而且这三国的内政问题也都非常严重，普遍存在极为突出的国内民族矛盾问题，三个国家基本上都处在内战边缘，德军可没有那么多力量可以去帮这三个国家打内战、打外战。

施莱歇尔希望德国能在新的同盟体系处在比较主动的地位，然而威廉二世却直接说道：“你说得非常对，我国必须予以我们的所有盟国更加明晰、确定的安全保障，只有这样才能吓阻那些妄想挑起战争的宵小之徒。”

施莱歇尔顿时有些无语：“不、不，陛下，我不是这个意思……帝国军队必