在林淮唐结束蒙疆经略使的任职以后，当时纵横外蒙古平定了库伦叛乱的红军草原骑兵也紧随其后南下。此后草原骑兵部队在解放战争中又大放异彩，纵横长城内外，席卷西北，以一师之力撬动了整个大西北战局，最后还联合陕军等地方武装吃掉了段芝贵兵团这样一支北洋军的大部队，对红军解放西北地区立下了莫大功劳。

解放战争结束以后，西北兵团的多数主力部队都被调到山东附近整训备战。像胡景翼指挥的红军第一骑兵师就在两次胶东战役中接连击破日军骑兵部队，又一次在对外国战的战场上大放异彩。

但西北地区特别是内外蒙古大量卫戍部队的南调、东调，也就导致了红军在内外蒙古、陕西、宁夏、甘肃等西北边陲省份的力量大幅削弱。

尤其在内外蒙古地区，伴随着关内地区一系列土地革命和清匪反霸运动的展开，不少反动分子和叛乱武装在红军铁腕镇压下于关内地区无处可走，只好逃亡关外。

他们和内外蒙古地区的一些马贼合流以后，就使林淮唐经略蒙疆以来逐渐安定下来的西北边疆形势重新动荡了起来。

直到反干涉战争结束以后，林淮唐才腾出手来，从关内地区又抽调了一批红军赴塞上剿匪，跟着东三省和大西南地区也纷纷展开剿匪运动，一口气从1915年年初剿到现在1917年年初，整整两年时间，大量红军战士披荆斩棘、饮冰卧雪，这才重新巩固了中央革命政府对内外蒙古地区的控制力。

去年，在西北国大委员会副主任马福祥的提议下，中央革命政府又把甘肃省一分为三，宁夏、青海分别独立建省，并且补选了当地的国大代表。

这股边疆建省风潮，很快也扩散到了蒙古地区。

在广义上的内蒙古地区，清末民初时本来就已经设置了绥远、察哈尔和热河这三个特别行政区，但还没有建立起比较正式的行省建制。

在马福祥的建议下，经全国国大委员会和中央革命政府的批准，热察绥三特区也分别独立建省。但在外蒙古地区，在解放战争胜利以后，红军才在库伦和乌里雅苏台两地驻有少量卫戍部队，地方上依旧不时有分裂武装冒头叛乱，这次为了应对俄国革命可能给边疆地区造成的动荡和混乱，中央又从热察绥三省调兵进入外蒙地区，顺道的另一个任务，就是要彻底解决边疆的设省问题。

有过去林淮唐经略蒙疆的基础在，红军要彻底控制外蒙地区难度其实不大。设省的建制规划，则是以全国国大内一些蒙古族国大代表的要求为准，将外蒙古地区参照热察绥三省的旧例，西部划为科布多省，下辖科布多和乌梁海等地区，东部则划为库伦省。

虽然国大代表是按人口选出，但多设省份，还是可以增加蒙古族国大代表在全国国大上的话语权，所以蒙古族的同胞们当然更支持目前的热察绥库科五省方案。