“军队问题呢？五省省军，还有其他一些偏远地区的地方武装，总数不下于二十万人，这部分军队汉公将如何解决？”

蔡锷问出了最关键的问题，即便五马人人争先进京，但他们背后的大批地方军队，不可能跟着进京。这些人要如何解决？如果强行进行改编，且不论红军有没有这个力量，仅仅是费时费力的问题，就对中央政府积极备战以应对日本干涉的计划，很不利了。

书记局的几位要员听到这一问题，却都笑了起来。

主要负责军事方面工作的林述庆，直接站了起来：“中革军委提出的解决办法……我们正筹划组建一支东北野战军。”

东北野战军！

现在红军只有两支野战军，那就是华东野战军和华南野战军，这是红军最高一个级别的建制单位。与野战军并行，同样直接接受中革军委领导，但要稍次一级的就是兵团。

目前西北地区、中原地区和西南地区，都还没有野战军级别的大军团，只有诸如西北兵团、中原兵团、西南兵团这些编制番号。

红军势力尚未延及东三省，蔡锷也没想到中央政府竟然会在此时准备筹建又一支野战军级别的大军团。

不过蔡锷的脑子很快，他马上就反应了过来：“北满为俄国势力范围，南满为日本势力范围，一旦欧战爆发，俄国势力收缩，则旅大之关东军行动就将畅行无阻。非于东北设立一大战略兵团，不能阻遏日本之干涉。”

王士珍则神色怪异：“我曾在关外任事，据我所知，关外各军，除奉天张作霖、冯德麟一部以外，其余诸如孟恩远等部军队，无论训练还是器械都大成问题。中央政府若欲以东北军队进行国战……我担心叶志超之事，复现于今日。”

林淮唐仰天大笑：“聘卿先生糊涂啊！东北野战军，当然还是以老红军为主，其余改编军队为辅。”他正色道：“中央政府准备筹建一支十万人规模的东北野战军，我们准备从关内地区的老红军部队里抽调三万骨干，再从五省省军、北洋军余部和关外已有军队中，抽调七万官兵充实一线野战部队。”

林淮唐抬起头：“请两位以私人渠道，把中央政府的解决方案转告给那几位先生吧！政治上的、军事上的解决方案，他们愿意接受，那是最好的；如果他们不能接受，那再打一打，也是无妨的。”

如若欧战在年内爆发，那林淮唐预计日本干涉军的主战场，很可能是以山东战场为主、东北战场次之。所以中革军委筹建东北野战军的计划，并不是准备以东北野战军为反干涉战争的主力。

就算从关内抽调三万骨干——考虑到山东地区的备战准备，红军还不一定抽得出三万骨干人员呢——但还要补充入七八万政治面貌、军事素质堪忧的北洋残军，留给东北野战军的整训时间又不多，这支大军到底能有几分战斗力？也很成问题。

但把这样一支战略兵团，用于次要战场的作战，问题就不大了。

即便欧战爆发，列强在华势力大幅度收缩，但日本还是不可能完全排除英国的态度进行自由行动。林淮唐估计日本干涉军将援引日英同盟的条款，利用青岛作为突破口对中国发动干涉战争，而在南满地区日军采取大规模军事入侵的可能性相对就比较低。

筹建东北野战军的一大考虑，还是为了用于解决五省省军问题。这些地方小军阀的战斗能力要弱于北洋军，和红军的战斗能力比起来那就更悬殊了，但他们都是地头蛇，在地方上关系盘根错节，很难应付。

只有将其调离本省，使他们脱离固有的、熟悉的社会土壤，才能限制这些地方军阀的社会活动能量。

主要负责工业和农业部门工作的蔡绮洪，又补充说：“这次在关外组建东北野战军，考虑到长期戍边和移民垦屯的情形，内政部门可以提供经费、工具、房屋和土地，用于安置出关军人的家属。”

“家属？”

王士珍的脸色更难看了，连家属都要跟着一起出关吗？这简直是釜底抽薪！