至于自上而下的工会，则是先搭工会的架子再解决细节问题，先把工人纳入自己的工会组织，然后再对工人进行教育。这些工会成立的方式和步骤是从上而下，主要集中在前清时一些较大的官办工厂，都是先建立市的行业工会，然后看需要建立各区的分会。

其具体做法就是按行业召开各种大小不同的职工座谈会，了解该行业一般情况，发动工人准备以工厂或店铺为单位，选举临时代表，召开代表会，成立全市性的工会筹备会，在筹备会成立后，应协助各家职工建立工会基层组织。

社会党的领导机关进京之后，工人要求组织工会是一个普遍而急切的现象。有的还没有等到社会党人来发动，工人便私自组织工会。如翠花楼饭庄的职工会，清华园澡堂的职工会，协和医院的工人会，公懋汽车行的职工会，便是不通过社会党组织起来的工会。

最初社会党北京党部和北京总工会都承认了这些临时工会的合法性，但是很快大家就发现，这些工会的组织情况不符合社会党的要求。例如相当多临时工会的工会成员成份不纯，如翠花楼饭馆有的会员竟是其他饭馆的股东，以至工会在很多地方站在资方立场说话，清华园职工会五位筹委会委员却有二位是经过促进转型正义委员会调查，被认为是参与过反革命活动的罪犯。

所以很快北京总工会总结检讨以后，认为今天由于革命胜利，形势的发展，工人阶级掌握了政权，不要再以农村不放手的工作方式由下而上的建立组织，而应该采取大规模的公开自上而下的组织方式。

这种自上而下的组织方式有两个显著特点：其特点之一是全市步伐—致。经过自上而下的建立工会，各区工会工作统一行动起来，便能克服单纯自下而上组织基层工会的一些步调不一致的杂乱现象；其特点之二是快。北京通过这种自上而下的组织方式很快将全市的工人组织起来，也很快协助搭起了多数基层工会组织的架子。如国药、织染、印刷等二十多个行业的工会组织只用了两个月的时间，就基本完成了框架搭建。

自上而下组织的大型企业工会，以及自下而上在小企业、小工厂中组织起来的基层工会组织，这两者都不是国家的行政机关，而至多可以说是社会党领导下的工人群众外围组织。

党对各类工会的领导，依旧不是靠行政命令，而是靠优秀党员以个体身份在工会中起到带头作用来实现的。

这一点当然也是林淮唐从提出组织法团主义模式的国大开始，就特别避免的一件事情，那就是绝不能让工会成为工人贵族或工人官僚控制的行政部门，而一定要保留工会组织的战斗性。

这一次京师警察厅重拳出击的北京反霸运动，也正是北京各大工会战斗性的一次集中体现。

邓瀚和张皮绠很快就听到外面传来了急促的警笛声，那是一种过去老解放区公安常常使用的军哨，声音特别刺耳尖锐。伴随着阵阵警笛声的，则是大批身穿黑蓝色制服的警察在警察厅外的广场集结了起来。

除了一般的巡警以外，还有许多手戴红色袖套的政保局干部也荷枪实弹地站成一列。

当然，最最吸引邓瀚眼球的，则是那好几队服色杂乱各异的工人群众队伍。

德胜门外的大街就有“徐家五虎”、“魏家五虎”、“黑太岁”一群恶霸，群众称他们是“南黑、北魏、中间徐”。

魏家五虎的头头是从前陆建章那个军政执法处的要员，据说任过什么稽查队长，解放战争期间曾几次纠合匪徒镇压学生运动，逮捕爱国学生，并带打手到处抓兵，借以勒索钱财。