在幽州的荀谌一见荀悦在曹操这里很不得志，他就跟荀悦说了，说兄长您到我们这边儿来吧，我主马孟起用人为贤，以兄之大才必受重用，荀悦一听想了想也就去了，满宠他们前脚走，荀悦后脚也就从许都动身走了，他临走的时候给汉献帝留下了本叫《申鉴》的书，这本书里主要讲的就是治理天下的办法，现在曹操要治理自己的地盘儿了，事情太多了，他都不知道该从哪里下手为好，荀彧就把这本书给曹操看了。

曹操看完了之后赞叹连连，书上写的明白，要说治理天下，首先要消灭“四患”然后推行“五致”，四患就是指民风不正，军心不稳，有法不依，贪污腐败。这五致指的是振兴农业，保障百姓，纠正风气，推行文化，建立武备。只要从这几个方面入手，富国强兵指日可待，他的这种理论就是放到现在也是极为正确的。曹操见了之后当时急忙跟荀彧说了，文若先生，但不知此书是何人所写啊？荀彧就说是荀悦留下的。

一听这话曹操大吃一惊，开言说道：“操真没想到荀仲豫先生除了文才出众之外还有如此的大才，快快把他请来见我！不不不！还是我亲自去拜会仲豫先生！”荀彧苦笑了一声，说好叫主公您失望，我家兄长他已经离开许都投奔我幼弟荀友若去了，那意思是他投马超去了！曹操一听这话是慨然长叹，说操错失大贤，悔之晚矣！只得传下令去，按照荀悦的《申鉴》所述发展内政。

此时的荀悦已经到了银川，马超一听说他是荀悦吃惊非小，别人不知道这个人是谁，他可明白这个荀悦的厉害之处，马超虽然没有带着手下的文武大臣一大帮人去迎接他，但是亲自出迎，态度非常真诚，执礼甚恭。把他接到了府中两个人好好的聊了聊，这一聊起来两个人有很多的共同语言，最后马超就跟荀悦说了：“仲豫先生，以您之大才我准备把这治下所有的内政都交给您来打理，但是考虑到您年岁已经很高了，所以我想请您出任骠骑将军府军师祭酒之位，不知您意下如何？”

这个官就相当于现在教育部部长，马超说了，我打算建立一个专门陪养干部的书院，请您代为陪训人才，以后我治下的内政官员就都从这个书院之中出了！荀悦听了想了想很高兴的就答应了，马超这是重用自己呢，这样一来将来马超手下的官员全都是自己的徒子徒弟了，这个面子得多大，所以荀悦慨然应允，于是他就出任了将军府军师祭酒之职，同时马超还给他加了一个顾问的官职，这也是新创的，当时还没有这么个称呼呢，银川内政方面的所有问题，荀悦都可以参与意见，所有内政方面的材料他都可以调阅！顾问顾部嘛，就是顾的上你就问问！

这个权利可够大的！这让马超治下的百官十分不解，不知道马超干吗要给他这么大的权利，但是没有提反对意见，因为现在大伙都对马超看人之准，用人之到位极为信服，知道马超给他这么高的位子自然这个人就有这样的能力，果不其然，荀悦上任之后提出了许多合理化的建议，让管宁和田丰对他配服有加，从此之后马超内政的铁三角就正式的形成了。

有了这三个人替马超主政，内政方面的事情就不用他操心了，马超把精力全都放到了军政和研究上来了，财政外交也用不着他操心，黄月英和田畴两个人再加上蔡琰和张宁两个大特务就处理的十分的好了，何况现在还有后起之秀了，甄宓和夏侯琳两个人也能帮着干事儿，所以这一块儿也不用马超操心，他一门心思的进行整兵备武和新科技的开发，黄月英也帮着他出了不少的好主意，两个试验狂人现在正在研究火车呢，如果火车通了之后，那好多事情就更好办了。

正在这么个时候，周不疑和赵云他们从安息发来战报了，他们建安八年三月出发，当年的十月份就到了安息，赵云提兵越过乌游河屯兵在木鹿城，周不疑坐海船走海路到了吾珥城，两个人到了之后都没有马上开战，而是派出数十只商队进入安息境内打探消息并且建立情报站，先把情况打探清楚了才能正式出兵呢。两个人派人这么一打探，再跟李儒先前总结出来的情报放在一起一研究，他们发现事情跟他们想象的完全不一样！

周不疑和赵云两个人分别从东西两个方向向安息内部深处，收集情报，等到他们两个仔细这么一打听，得到的结果让两个人大吃一惊，他们总结出来的情报与沃洛吉斯五世所说的完全不一样！

按照沃洛吉斯五世的意思，这个安息之所以会乱全都是因为罗马人，也就是大秦的入侵造成的，可是实际上大秦的入侵只是加速了他的灭亡，根本的原因就在于这个沃洛吉斯五世横征暴敛弄的民不了生，造他反的人比比皆是，他没有跑路之前，安息已经分崩成了十几个不同的联邦小国，其中大的有波斯、埃里迈达、埃德萨、米谢那、阿特罗、赫卡尼亚、寒伽斯坦等几国，其它的小国数以十计，好几巴掌都数不过来。